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中評協:強法制意識 謀行業新篇

[來源] [作者] [發表時間]2014-11-28

  中評協認真學習貫徹十八屆四中全會精神

     舉世矚目的黨的十八屆四中全會,是一次里程碑式的重大會議,吹響了建設社會主義法治國家的進軍號。會議審議通過的《中共中央關于全面推進依法治國若干重大問題的決定》,
明確提出了全面推進依法治國的指導思想、總體目標、基本原則,是加快建設社會主義法治國家的綱領性文件。中評協領導對學習貫徹十八屆四中全會精神高度重視,按照中央和部黨組的部署,及時傳達學習、深入貫徹落實。張國春秘書長要求將學習貫徹四中全會精神作為一項重大政治任務,并以此為契機,緊密結合行業實際,進一步強化法制意識,謀劃行業發展方略,開創行業發展新局面。協會黨委通過分層、分段,自學、交流、撰寫體會等多種方式組織黨員干部認真學習,氛圍濃厚,效果顯著。
一、認真學習,深刻領會全會精神的重大意義
通過學習,大家紛紛結合實際從不同角度深刻理解、認識、詮釋會議精神實質。大家一致認為,黨的十八屆四中全會,是在全面建成小康社會的關鍵時期和全面深化改革的攻堅階段召開的一次具有里程碑意義的會議,對全面推進依法治國作出了全面部署,體現了黨關于中國特色社會主義法治理論的思想精髓,反映了黨的法治思維、法治理念、法治精神和法治方略,彰顯了黨堅持依法治國、建設法治中國的堅強決心和堅定信心,具有很強的科學性、前瞻性、指導性。
張國春秘書長認為,全面推進依法治國的戰略部署,符合時代發展要求。《決定》充分體現了黨中央對執政規律的深刻把握、對歷史使命的勇于擔當,依法治國是實現國家治理體系和治理能力現代化的必然要求;將法治作為治國理政的基本方式,符合市場經濟發展要求。法治是市場經濟的基石,法治政府的建立有助于創造一個更加公平的市場經濟環境,從而保障市場在資源配置中起到決定作用;強化對行政權力的制約和監督,符合社會規范發展要求。通過加強社會監督等制度建設,筑牢法治“籬笆”,形成科學有效的權力運行制約和監督體系,增強監督合力和實效。
有的同志認為,要充分認識到堅持黨的領導是社會主義法治最根本的保證。堅持黨的領導,是社會主義法治的根本要求,是黨和國家的根本所在、命脈所在,是全國各族人民的利益所系、幸福所系,是全面推進依法治國的題中應有之義。把黨的領導貫徹到依法治國全過程和各方面,是我國社會主義法治建設的一條基本經驗。
還有的同志認為,要深刻認識到依法執政、依法治國是反映人民群眾利益訴求的根本保障。要恪守以民為本、立法為民理念,貫徹社會主義核心價值觀,使每一項立法都符合憲法精神、反映人民意志、得到人民擁護。我們黨的立法是人民利益的體現,執法是人民利益的實現,司法是人民利益的保障,法制建設的目的就是為了充分實現人民的利益。
二、把脈行業,積極應對機遇與挑戰
廣大黨員干部將學習與實際工作相結合,將理論思考進一步升華在對評估行業形勢的準確把握及評估各項工作中。
張國春秘書長認為,《決定》的發布,既為推進資產評估行業立法進程,推動資產評估服務法制建設、全面深化改革提供了新契機,也對評估機構依法執業、評估行業規范健康發展提出了更高的要求。一是《決定》為推進資產評估法制建設提供政策支撐。建設中國特色社會主義法治體系,必須堅持立法先行,發揮立法的引領和推動作用”。目前評估行業存在“五龍治水”的局面,市場分割嚴重,加大了市場交易成本,增加了委托人負擔,嚴重滯后于行業改革發展進程,妨礙全國形成統一開放、競爭有序的評估市場秩序,迫切需要科學立法、民主立法,推動《資產評估法》盡快出臺,使立法主動適應改革發展需要。二是《決定》為資產評估服務法制建設提供重要契機。四中全會提出,要“保證公正司法,提高司法公信力”,要“加快推進反腐敗國家立法,完善懲治和預防腐敗體系。”資產評估是實現依法治國方略的專業基礎,能夠為經濟司法案件審理、反腐倡廉提供公平的價值尺度。隨著我國市場經濟的建立和完善,資產評估日漸成為規范政府和企業資產管理的制度要求和必備環節,發揮了獨立、公正的價值防線作用,有助于規范權力運行,防止交易價格人為扭曲造成的利益輸送三是《決定》為資產評估服務改革發展提供廣闊空間。四中全會提出,要“加強市場法律制度建設”,“促進商品和要素自由流動、公平交易、平等使用”,“完善促進科技成果轉化的體制機制”。加強市場法律制度建設有助于創造機會平等、規則平等的市場經濟。在這種經濟環境下,各類產權主體的積極性都將調動起來,企業投資、并購重組等各類經濟行為將更加活躍,各類資本會流動更加頻繁,對資產評估的市場需求將不斷增多。
有的同志認為,評估立法一直是協會近幾年來的重點工作之一,它的推進時刻牽動著每一個評估人的心。全會特別提出要加強重點領域立法,加快完善體現權利公平、機會公平、規則公平的法律制度,保障公民人身權、財產權、基本政治權利等各項權利不受侵犯,保障公民經濟、文化、社會等各方面權利得到落實。這是對評估立法重要性的巨大肯定,同時也賦予了評估人前所未有的責任感。推進評估立法出臺,讓評估行業的發展更加適應改革和經濟社會發展需要,是評估人肩負的光榮使命。
三、強化法制意識,多措并舉謀發展
全體黨員干部一致認為,要強化法制意識,在今后的工作中,把依法治國的理念貫穿始終,堅持用依法辦事的思維指導評估工作,推進行業規范健康發展。
張國春秘書長指出,一是強化法制意識。要深刻領會全會精神對資產評估工作的重要指導意義,特別要強化法制意識,強化協會依法管理意識,強化各評估機構依法執業的觀念,加強法律責任意識,樹立市場機制起決定作用的理念,加快推進“轉觀念、轉作風、轉機制”的步伐,努力做到“少坐等、多主動,少旁觀、多盡責”。二是積極配合推動行業立法工作。按照科學立法、民主立法的要求,扎實推進評估立法工作。繼續配合全國人大,深入研究行業管理體制、業務范圍、法律責任等立法關鍵問題,調動一切積極因素,加強與相關部門和協會的溝通與協調,求同存異,推進資產評估立法工作。三是不斷提升協會依法管理能力。以全會精神為指導、精髓要義為方向,統籌謀劃行業改革發展思路,深入研究資產評估行業依法管理,服務財政法制建設等重點領域的措施,抓好評估法治建設的頂層設計和組織實施。四是不斷提升評估行業依法執業水平。各評估機構要深入研究《決定》對行業發展的影響,不斷加強機構內部治理,完善內部質量控制機制,規范執業流程,提升執業質量,防范執業風險。五是加強行業誠信建設。四中全會提出,要“加強社會誠信建設,健全公民和組織守法信用記錄,完善守法誠信褒獎機制和違法失信行為懲戒機制”。要不斷加強職業道德修養,引導機構構建以誠信文化為核心的價值觀,樹立誠信服務、依法執業的工作理念,恪守獨立性、客觀性、公正性的原則;不斷完善會員誠信檔案管理,強化法律法規在道德領域解決問題的作用,營造評估行業誠信和諧的社會形象,提升行業社會公信力。
有的同志認為,目前,資產評估行業正在積極推進包括評估法在內的一系列評估行業法律法規的立法進程。要用十八屆四中全會精神指導評估行業立法實踐,要把公正、公平、公開原則貫穿立法全過程,增強法律法規的及時性、系統性、針對性、有效性,同時要充分適應國家進一步完善現代市場體系、深化財稅體制改革、構建開放型經濟新體制、創新社會治理體制等重要改革措施的要求,實現立法和改革決策相銜接,使立法主動適應改革和經濟社會發展需要,發揮專業服務行業的積極作用。

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